Цитата для оценки достоверности показаний средств измерений нужно их показания сличать с эталонами
Вот для оценки как раз это и не обязательно. Для аттестации прибора обязательно, для оценки - нет.
Тем более когда прибор ошибается более чем на порядок в условиях, когда заявленная в инструкции погрешность менее процента.
На всякий случай, ЭПС сильно зависит от частоты. Есть формула Rs=D/(2*пи*f*Сs), где Rs - ЭПС, D - тангенс угла потерь конденсатора, Cs - эквивалентная емкость (можно считать просто емкость, отличия очень маленькие и вообще не всегда есть). Для наиболее распространенных конденсаторов малой емкости D=0.001 (приблизительно). На низких частотах зависимость D от частоты небольшая. Следовательно при измерении конденсатора C=10пФ на частоте 10кГц следует ожидать ЭПС 1.6кОм. Вот такое "несущественное" значение. Если измерять на частоте 100кГц - Rs=160 Ом. На 100МГц ЭПС будет, конечно, меньше. Но там заметно вырастет D.
Скачек погрешности измерения ЭПС моим прибором АКИП-6107 происходит где-то между 15 и 18пФ. На 18пФ показания более или менее нормальные (хотя и больше ожидаемых раза в 2..3). На 15пФ отклонение от ожидания - два порядка. Для меньших емкостей ошибка в два порядка сохраняется. Естественно все это - лишь оценки, но они позволяют утверждать, что с прибором что-то не так.